党的二十届三中全会强调★ღღ，要完善实施区域协调发展战略机制★ღღ，推动长三角等地区更好发挥高质量发展动力源作用★ღღ。长三角金融一体化是长三角区域高质量发展的重要内容★ღღ，为其提供法治保障★ღღ，是贯彻全面依法治国的必然要求★ღღ。国家金融监督管理总局上海监管局（以下简称上海金融监管局）以习近平法治思想为指导★ღღ，聚焦顶层设计★ღღ、重点领域立法★ღღ、跨区域监管执法协同等维度★ღღ，全面深化长三角金融监管法治一体化改革★ღღ，打造全球范围内金融监管法治一体化的长三角样本bet356亚洲版体育★ღღ。

　　一体化发展是区域协调发展的最高形态★ღღ，长三角地区更是我国区域一体化政策的首个“试验田”★ღღ。长三角一体化发展战略上升为国家战略六年来★ღღ，长三角金融市场得到快速发展★ღღ。2023年★ღღ，长三角金融业增加值占当地生产总值的9%左右★ღღ，其中上海金融业增加值占上海地区生产总值的比重达18.3%bet356亚洲版体育★ღღ。在金融监管法治领域★ღღ，近年来长三角金融法治改革协同蹄疾步稳★ღღ，区域内金融监管部门在金融监管立法★ღღ、执法等环节不断形成新共识★ღღ，逐步形成较为完整的防范化解金融风险★ღღ、助推区域高质量发展的法治保障体系★ღღ。

　　一是加快金融区域协同改革创新★ღღ。2022年★ღღ，上海★ღღ、江苏★ღღ、浙江★ღღ、安徽和宁波市五地银保监局联合印发《长三角地区行内跨省（市）分支机构协同授信业务指引》★ღღ。在该指引支持下★ღღ，截至2024年第三季度末★ღღ，长三角区域已协同发放贷款约582亿元★ღღ。2023年6月★ღღ，上海等多地银保监局指导长三角地区5家银行业自律组织签署《长三角区域银行业协会支持长三角金融一体化发展合作备忘录》★ღღ，成立长三角区域银行业协会联席会议★ღღ，以自律长效机制构建长三角金融特色标准体系★ღღ。

　　二是合力做好金融“五篇大文章”★ღღ。在长三角一体化金融服务发展框架下★ღღ，长三角区域内各地金融监管局作出了诸多卓有成效★ღღ、富有特色的探索★ღღ。例如★ღღ，上海金融监管局搭建上海“保险码”平台★ღღ，探索放宽非居民并购贷款限制试点★ღღ，优化营商环境金融服务领域政策供给★ღღ；江苏金融监管局探路“金融+物联网”服务bet356亚洲版体育★ღღ，将金融服务有效嵌入企业生产经营场景★ღღ；浙江金融监管局推广农户家庭资产负债表融资模式★ღღ，开展政策性银行转贷款助小微★ღღ、保民生★ღღ、促发展★ღღ；安徽金融监管局出台完善科技型企业全生命周期金融服务体系等文件★ღღ，创设科技金融专属评价体系★ღღ。

　　三是统筹谋划金融支持区域高质量发展★ღღ。2023年6月★ღღ，上海等多地银保监局及部分分局主要负责人座谈会在上海召开★ღღ，共同研究金融支持长三角一体化发展工作★ღღ。2024年6月★ღღ，上海★ღღ、江苏★ღღ、浙江★ღღ、安徽和宁波五地金融监管局共同印发《金融监管支持长三角一体化高质量发展合作备忘录》★ღღ，强化金融监管对长三角一体化的有效支持一女被两根凶猛挺进视频★ღღ。

　　2016年★ღღ，上海银监局牵头建立了长三角金融监管与司法联动长效机制★ღღ，着眼于金融监管与金融审判信息互通★ღღ，鼓励金融机构在破产案件中发挥重要作用★ღღ。2023年★ღღ，上海银保监局与上海市高级人民法院签订合作备忘录★ღღ，拓宽金融监管与司法合作新思路★ღღ，通过党建共建★ღღ、人才共育★ღღ、课题共研★ღღ、信息共享★ღღ、司法建议联合通报等举措★ღღ，进一步探索金融法治协同善治新格局★ღღ。

　　第一★ღღ，跨区域金融法治统筹规划力度有待加强★ღღ。在法治保障金融“五篇大文章”方面★ღღ，长三角地区是我国经济发展最活跃★ღღ、开放程度最高★ღღ、创新能力最强的区域之一★ღღ，在促进新质生产力发展的进程中★ღღ，新的经济业态不断涌现★ღღ，适配金融“五篇大文章”的跨区域金融规则供给还存在一定不足★ღღ，如何汇聚各地金融监管部门合力★ღღ，共同促进金融“五篇大文章”在长三角地区的落地亟待进一步探索★ღღ。在金融机构一体化展业方面★ღღ，长三角地区正积极推进高层次协同开放★ღღ，需要金融机构提供相应的金融服务与配套支持★ღღ。但目前监管对于异地非持牌经营有严格要求★ღღ，金融机构如何在合规的前提下开展一体化服务仍需深入思考★ღღ。在长三角一体化监管沙盒方面★ღღ，长三角区域具有金融技术和制度创新的有利条件★ღღ，但各地受经济发展水平★ღღ、产业结构★ღღ、监管环境等方面差异因素影响★ღღ，目前区域内暂未形成一体化的监管沙盒机制★ღღ。

　　第二bet356亚洲版体育★ღღ，跨区域监管执法协调尚不够充分★ღღ。在跨区域金融风险监测交互方面★ღღ，各地金融监管部门缺乏协同风险监测预警机制★ღღ，对于互联网金融★ღღ、供应链金融等新兴领域以及部分跨区域经营企业的金融风险监测不够完善★ღღ，在及时★ღღ、全面★ღღ、有效了解其整体财务和经营状况方面存在一定困难★ღღ。在跨区域金融监管执法标准方面★ღღ，以行政处罚为例★ღღ，长三角区域内各地金融监管局对绩效薪酬延期支付★ღღ、票据贴现一女被两根凶猛挺进视频★ღღ、个人贷款风险分类等业务存在一定程度的监管差异★ღღ。在跨区域金融消费者保护工作衔接方面★ღღ，以保险欺诈为例★ღღ，随着长三角区域车险业务迅猛增长★ღღ，保险欺诈行为呈现出团伙化★ღღ、职业化趋势★ღღ。此类黑灰产业链团伙擅长跨区域寻找监管薄弱环节进行攻击★ღღ，以谋取非法利益★ღღ，但目前跨省市金融消保工作体系有待建立和完善★ღღ。

　　在跨区域金融监管法治协作机制方面★ღღ，当前长三角跨区域金融协调机制主要集中在金融对实体经济服务方面★ღღ，对金融监管立法和执法等方面的协调较少涉及★ღღ。在跨区域金融监管与政法机关协作方面★ღღ，目前区域内金融监管与法院协同机制的协作内容★ღღ、协作机制运行方式等还需进一步明确细节★ღღ。金融监管与司法协作不应局限于司法审判环节★ღღ，对如何联动公检法三方力量共同处置长三角跨区域重大金融风险需要进一步探索★ღღ。在法治信息化保障机制方面★ღღ，近年来★ღღ，上海等各地金融监管局大力推动监管数字化转型★ღღ，形成现场检查★ღღ、行政处罚★ღღ、从业人员监管等一批信息化项目★ღღ，持续扩大监管大数据平台应用★ღღ。然而区域内EAST系统等金融监管信息目前尚无法实时互通★ღღ，资金流水★ღღ、行政执法★ღღ、金融消保等数据无法动态更新★ღღ，影响了跨区域金融监管效率和风险防控能力★ღღ。

　　一是强化顶层设计与落地实施★ღღ。在粤港澳大湾区★ღღ，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为引领★ღღ，深度推进区内金融规则衔接工作★ღღ。2020年4月★ღღ，中国人民银行★ღღ、中国银保监会等部门联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》★ღღ，力求化解制度差异★ღღ、法律冲突与体制叠加等制约条件★ღღ。二是强化金融协同治理★ღღ。京津冀三地地方金融监管部门联合签署合作备忘录★ღღ，建立健全组织★ღღ、磋商一女被两根凶猛挺进视频★ღღ、汇报“三项机制”★ღღ，着力加强重点领域★ღღ、薄弱环节金融服务★ღღ，及时解决跨区域重大问题★ღღ。三是加强金融司法衔接★ღღ。四川★ღღ、重庆金融监管局率先设立全国首个跨区域金融社团组织——成渝金融消费者权益保护中心★ღღ，打造跨区域的“咨询+投诉+调解+诉调对接+快速速裁”一站式金融纠纷多元化解模式★ღღ。

　　一是构建跨区域执法联动机制★ღღ。在城市管理领域★ღღ，通过构建长三角城市管理综合行政执法协作机制★ღღ，长三角各地联合印发多个执法协作文件★ღღ，例如★ღღ，近期印发的《长三角一体化城市管理综合行政执法信用联合惩戒指导意见》★ღღ，选取生态环境★ღღ、房地产市场领域十项重点违法行为纳入跨区域行政执法联合惩戒体系★ღღ。在市场监管领域★ღღ，上海★ღღ、江苏★ღღ、浙江★ღღ、安徽（以下简称四地）于2019年签订《长三角地区市场监管联动执法实施办法》★ღღ，聚焦执法协助★ღღ、执法联动★ღღ、执法互认以及执法保障问题★ღღ，奠定长三角地区市场执法在调查取证★ღღ、专项行动★ღღ、证据互认等方面的法律规范基础bet356亚洲版体育★ღღ。二是构建跨区域立法协同机制★ღღ。多数区域采用“区域共识+地方条例”立法方式★ღღ，例如★ღღ，四地人大常委会分别表决通过《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》★ღღ，在关键条款和内容上保持一致★ღღ。2024年就《长三角生态绿色一体化发展示范区》完成首次协同立法★ღღ。三是推动跨区域法律适用统一★ღღ。在司法领域★ღღ，四地法院共同签订《长三角地区人民法院案例工作“一体化”备忘录》★ღღ，通过打造典型案例信息数据库★ღღ，建立法律适用分歧问题发现★ღღ、归纳★ღღ、解决机制等方式★ღღ，推动跨地区法律适用统一★ღღ。

　　一是加强政府间合作★ღღ，建立区域统筹协调机构★ღღ。美国通过组建半官方性质的地方联合组织来明确区域金融政策协调主体★ღღ，在州与州之间建立高效合作机制★ღღ。以纽约湾区（Metropolitan District）为例★ღღ，纽约市系纽约湾区中心城市★ღღ，在其强大金融产业的辐射影响下★ღღ，纽约州金融服务部（Department of Financial Services★ღღ，DFS）通过州与州之间的协调统筹★ღღ，将附近宾夕法尼亚州的费城定位于发展港口金融业★ღღ，实现区域间有效金融协同★ღღ。日本以政府主导强有力的行政协作为主★ღღ，以解决专业问题为导向的东京湾区域协会为补充★ღღ，如2002年成立的首都圈港湾合作推进协议会等★ღღ，形成中央政府主导的东京都市圈区域金融协同机制★ღღ。

　　二是统一金融监管体系★ღღ。2009年★ღღ，欧盟在《欧盟金融监管体系改革》（European System of Financial Supervision★ღღ，ESFS）中提出构建欧盟四大金融监管机构★ღღ，形成以欧盟中央监管机构为协调人★ღღ，以各成员国具体监管为主的一种超越国家形式的金融监管体系★ღღ，避免了类似美国旧金山湾区★ღღ、纽约都市圈等由联邦和州共同实施监管导致的多重监管★ღღ，从而最大化监测跨成员国之间的金融风险★ღღ，降低监管成本★ღღ，统一监管标准★ღღ。

　　第一★ღღ，完善顶层设计和配套制度★ღღ。一方面★ღღ，深化顶层设计改革★ღღ。将长三角区域内关于金融的总体规划★ღღ、组成机构★ღღ、共同决策★ღღ、协助执行等事项纳入法律法规的统一框架★ღღ，适时制订“长三角金融协同法”★ღღ，为长三角金融监管一体化顶层设计强化法律支撑★ღღ。另一方面★ღღ，加强区域协作立法★ღღ。进一步打通金融立法央地协同★ღღ，构建协同立法指导机制★ღღ，统筹长三角四地的立法需求★ღღ，秉持中央和地方立法相结合★ღღ、区域内规范性文件互补的理念★ღღ，就金融领域部分地方性法规核心条款达成一致★ღღ，确保区域立法★ღღ、执法等金融规则有效衔接★ღღ。

　　第二★ღღ，推进重点领域统一立法★ღღ。一是进一步推动简政放权★ღღ。进一步加大力度推进长三角联合授信机制★ღღ，根据企业融资实际需求核定总授信额度★ღღ，实现信贷资源跨区域配置★ღღ；推动长三角区域不动产登记部门探索开展企业融资抵押品异地互认★ღღ，推动线上办理试点等★ღღ，促进金融要素进一步在区域内自由流动★ღღ，充分匹配资金供给与需求★ღღ，以金融资源高效配置带动生产要素合理流动★ღღ，推动新质生产力发展★ღღ。二是进一步强化金融“五篇大文章”规则供给★ღღ。总结各地金融监管局在金融“五篇大文章”机制建设中的创新务实举措★ღღ，适时以区域协同监管协同立法的形式进行法律固定★ღღ，通过监管评级机制★ღღ、机构考评机制等“硬约束”★ღღ，为支持区域高质量发展不断优化金融服务产品供给★ღღ，以良法促发展保善治★ღღ。三是探索区域协同金融创新监管沙盒机制★ღღ。发挥浦东新区社会主义现代化建设引领区★ღღ、自贸试验区的龙头带动作用★ღღ，依托长三角区域协同的创新优势★ღღ，探索“专项沙盒”“区域沙盒”等特色监管落地落实★ღღ，为科技金融产品或服务提供安全测试环境一女被两根凶猛挺进视频★ღღ。通过监测评估★ღღ、孵化推广★ღღ、沟通协调★ღღ、退出机制等持续管理手段★ღღ，平衡金融创新与风险控制★ღღ。

　　第三★ღღ，提升金融监管执法协同力度一女被两根凶猛挺进视频★ღღ。一是强化跨区域金融风险监测预警★ღღ。增强跨区域金融风险识别能力★ღღ，加强重大突发事件应对和重要监管措施的沟通协调以及风险信息共享★ღღ，有效化解各类跨区域金融安全隐患★ღღ。二是统一长三角区域金融执法标准★ღღ。适时出台长三角区域内现场检查★ღღ、行政处罚等行政执法工作的裁量基准制度★ღღ，确保法律适用★ღღ、执法结果等方面的一致性★ღღ。三是强化跨区域金融消费者保护力度★ღღ。探索设立长三角金融消费者纠纷调解中心★ღღ，建立跨区域金融消保纠纷化解体系★ღღ，统一同一类型投诉案件处理流程★ღღ、处理标准等金融消保工作受理流程★ღღ，形成投诉一体化★ღღ、数据共享★ღღ、联合发声★ღღ、信息互转等合作机制★ღღ。出台跨区域打击不法贷款中介★ღღ、非法职业代理等“黑灰产”的指导意见和应对策略等★ღღ。

　　第四★ღღ，构建长三角金融法治协作机制★ღღ。一是构建长三角金融监管法治协作机制★ღღ。探索建立“决策★ღღ、协调★ღღ、执行”三级运作机制★ღღ，以金融监管立法一女被两根凶猛挺进视频★ღღ、执法等法治协作为核心★ღღ，建立健全长三角金融监管合作机制★ღღ，统筹长三角金融监管的跨区域事务★ღღ，在跨区域调查取证等方面加强协作★ღღ，定期发布跨区域执法的典型案例★ღღ，提升区域联动执法的效率和力度★ღღ。二是构建长三角金融监管与政法机关协作机制★ღღ。加强区域内金融监管与政法机关的跨行政区域协同★ღღ，形成定期联络沟通的联席会议机制★ღღ，例如★ღღ，在金融纠纷化解中★ღღ，与法院积极开展诉前调解★ღღ、类案裁判分析bet356亚洲版体育★ღღ，与公安★ღღ、检察院等通过信息共享★ღღ、案件协查等方式★ღღ，强化行刑衔接★ღღ，加大对长三角跨区域金融犯罪打击力度★ღღ。三是夯实长三角金融信息技术法治保障机制★ღღ。充分运用云计算★ღღ、大数据等信息技术打破“信息孤岛”★ღღ，构建有效的跨区域信息资源传输机制★ღღ，实现数据互联互通★ღღ。及时制定出台指导区域内金融信息共享的书面协议或制度安排★ღღ，统一电子数据技术标准★ღღ、优化数据分类管理★ღღ，建成统一的数据共享和分析平台★ღღ，提升长三角跨区域执法办案质效★ღღ。■beat365平台★ღღ。bet356财经金融★ღღ！bet356在线体育投注网址★ღღ，beat365平台★ღღ，校园安全★ღღ，beat365中国★ღღ！