“第九届全国工程规划年度论坛”暨2025年中国城市规划学会工程规划专业委员会年会于2025年11月27日-29日在杭州召开ღ★★，会议主题为“面向中国式现代化的城市基础设施规划建设”ღ★★。会议由中国城市规划学会工程规划专业委员会主办ღ★★，浙江省城乡规划设计研究院ღ★★、中国城市规划设计研究院水务院承办ღ★★。

　　11月28日ღ★★，“第九届全国工程规划年度论坛”暨2025年中国城市规划学会工程规划专业委员会年会在浙江省杭州市开幕ღ★★。浙江省城乡规划设计研究院党委书记ღ★★、执行董事余建忠ღ★★，中国城市规划学会副理事长ღ★★、中国城市规划设计研究院院长ღ★★、全国工程勘察设计大师王凯ღ★★，浙江省住房和城乡建设厅二级巡视员江胜利为会议发表讲话ღ★★。会议由工程规划专委会秘书长ღ★★，中规院副总工程师ღ★★、水务院院长ღ★★、厦门分院院长龚道孝主持ღ★★。

　　工程规划专委会副主任委员ღ★★、江苏省地下空间学会理事长黄富民ღ★★，广州市城市规划勘测设计研究院副总市政师杨玉奎ღ★★，重庆市规划设计研究院原副院长罗翔ღ★★，同济大学教授戴慎志ღ★★，浙江省城乡规划设计研究院首席总工程师ღ★★、浙江省工程勘察设计大师赵萍ღ★★；工程规划专委会原主任委员ღ★★、国际欧亚科学院院士ღ★★、中规院原党委书记邵益生ღ★★；中规院原副总工程师孔彦鸿ღ★★、水务院原副院长谢映霞ღ★★、水务院原副院长洪昌富beat365中国官方网站ღ★★、水务院原总工程师郝天文ღ★★，水务院副院长刘广奇ღ★★、水务院总工程师莫罹参会ღ★★。

　　本次会议由中国城市规划学会工程规划专业委员会主办ღ★★，浙江省城乡规划设计研究院ღ★★、中国城市规划设计研究院水务院承办ღ★★，是我国工程规划领域具有影响力和前瞻性的年度行业盛会ღ★★。大会设有主旨论坛和3个分论坛beat365中国官方网站ღ★★，分别为新型城市基础设施建设打造韧性城市ღ★★、城市更新背景下市政基础设施提质增效ღ★★、新时代背景下的工程规划思考与实践ღ★★。

　　浙江省城乡规划设计研究院党委书记ღ★★、执行董事ღ★★、中国城市规划学会常务理事ღ★★、浙江省国土空间规划学会副理事长

　　我国城市发展已从增量扩张转向存量提质ღ★★，必须走内涵式ღ★★、高质量发展之路ღ★★，建设现代化人民城市ღ★★。基础设施是现代化人民城市建设的应有之义ღ★★，为高质量内涵式发展提供重要支撑ღ★★，韧性城市构成现代化人民城市四梁八柱ღ★★，城市更新需要基础设施领域先行先试ღ★★。规划设计应赋能基础设施现代化ღ★★，通过创新驱动激发城市新质生产力ღ★★，提供精细化全链服务推动高质量建设ღ★★，探索城市更新技术方法与实践经验ღ★★。浙江省城乡规划设计研究院建立了规划ღ★★、市政ღ★★、园林ღ★★、建筑四大专业板块ღ★★，构建了“标准引领-工程示范-全域服务”发展体系和全过程解决方案服务体系ღ★★，打造浙规智库品牌ღ★★，创新推动浙规慧城建设ღ★★。面向未来ღ★★，浙规院将以深化改革为主线ღ★★，全面推进“高端智库ღ★★、全链服务商”建设ღ★★，期待与更多兄弟单位共同合作ღ★★，为基础设施现代化和现代化人民城市建设贡献智慧力量ღ★★。

　　城市更新背景下ღ★★，城市基础设施建设要转变发展理念和方法ღ★★，践行人民城市理念ღ★★、走内涵式发展路径ღ★★，补齐短板弱项ღ★★、打造“里子”工程ღ★★、提升安全韧性水平ღ★★、构建智能高效新型基础设施体系ღ★★。本次论坛恰逢党的二十届四中全会闭幕不久ღ★★，“十五五”规划纲要拟出台的关键节点ღ★★，既是工程规划领域总结过往的学术盛会ღ★★，更是锚定未来的行动部署会ღ★★。中规院是住房城乡建设部的直属科研机构ღ★★，始终紧密围绕部的中心工作ღ★★，积极为国家城乡规划建设事业的发展ღ★★，担当历史和社会责任ღ★★。中规院相继参与了杭州城市更新ღ★★、城市体检ღ★★、历史文化街区保护ღ★★、综合交通ღ★★、海绵城市建设评估等多项工作ღ★★，见证了这座城市从“人间天堂”向“现代化国际大都市”的跨越ღ★★，未来也希望在我们的共同努力下ღ★★，推进杭州建成更加安全韧性ღ★★、安居宜居ღ★★、绿色低碳的美丽城市ღ★★。

　　城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础ღ★★，也是城市发展的基石ღ★★，更是现代化城市的前提条件ღ★★、主要内容和重要标准ღ★★，需要践行人民城市理念ღ★★，坚持高质量发展ღ★★、内涵式增长ღ★★，推动城市基础设施改造提升ღ★★，实现从有没有向好不好ღ★★、从规模扩张向品质提升ღ★★、从满足基本功能向引领美好生活转变ღ★★。浙江作为全国唯一的高质量发展建设共同富裕示范区ღ★★，在构建韧性城市ღ★★、智慧城市建设等方面先行先试ღ★★，建设了浙江省韧性城市智慧管理系统ღ★★，推进城市基础设施生命线安全工程建设ღ★★，以“数字浙江”为引领推动城市基础设施智能化改造ღ★★。面向未来ღ★★，要认真落实绿色ღ★★、智能ღ★★、协同ღ★★、安全的基本要求ღ★★，牢固树立三位一体效率观ღ★★，加快推进基础设施的体系化现代化建设ღ★★：一是坚持安全为先韧性发展ღ★★，着力夯实城市基础设施安全底座ღ★★；二是坚持系统谋划协同提升ღ★★，着力完善现代化基础设施体系ღ★★；三是坚持绿色低碳转型发展ღ★★，着力加快绿色基础设施建设ღ★★；四是坚持创新驱动智慧赋能ღ★★，着力推动基础设施数字化转型ღ★★。浙江将继续发挥先行探路作用ღ★★，努力为全国提供更多“浙江经验”ღ★★，共同推动城市基础设施规划建设事业高质量发展ღ★★。

　　报告回顾从1996年开始ღ★★，由张光斗ღ★★、钱正英等专家牵头的中国水资源战略研究历程ღ★★，以及连续两期气候变化对重大工程影响的研究工作ღ★★。从事实层面分析全球与中国气候变化的百年尺度趋势ღ★★，指出气温上升ღ★★、海平面上升ღ★★、降雨带北移和极端天气增多等现象ღ★★。从风险层面阐述了气候变化对沿海城市ღ★★、高铁ღ★★、电网ღ★★、管道等重大基础设施的影响ღ★★，特别强调华北地区地下水位快速上升带来的工程安全隐患ღ★★。从应对策略层面提出ღ★★，应在减缓气候变化的同时beat365中国官方网站ღ★★，更加注重提高城市韧性ღ★★。建议转变发展模式ღ★★，推进城市水系统综合规划ღ★★，系统性解决水安全问题;理性认识海绵城市建设ღ★★，避免过度工程化ღ★★；以打造韧性城市ღ★★、创新型城市为目标ღ★★，主动应对气候变化带来的长期挑战ღ★★，保障城市工程设施安全运行ღ★★。

　　工程规划专委会副主任委员ღ★★、浙江省城乡规划设计研究院首席总工程师ღ★★、浙江省工程勘察设计大师ღ★★、教授级高级工程师

　　报告系统分析当前市政工程质量管控的三大关键内容ღ★★：质量隐患的系统性成因ღ★★、质量保障体系的实践借鉴ღ★★、全生命周期的质量管控ღ★★。在存量时代地方财政普遍紧张的背景下ღ★★，不合理低价中标ღ★★、工期强制压缩ღ★★、材料以次充好等问题日益突出ღ★★，特别是非开挖管道修复等领域存在质量隐患ღ★★。借鉴上海创新评标体系ღ★★、北京五方主体终身责任制ღ★★、广州智慧工地监管等先进经验ღ★★，提出构建全生命周期质量管控体系ღ★★：前期阶段强化资金保障和价值导向评标ღ★★，建设阶段加强过程监管ღ★★、材料检测和飞行检查ღ★★，运维阶段建立终身责任追溯和后评估机制ღ★★。建议通过智慧化ღ★★、数字化手段实现实时监控ღ★★，完善法规强制性条文ღ★★，建立全国统一的责任主体数据库ღ★★，确保政府投资转化为经得起历史检验的百年工程ღ★★。

　　报告基于国家生态文明和双碳发展战略目标ღ★★，深入剖析县城天然具有的可以较好实现“窄马路ღ★★、密路网ღ★★、小街区”集聚低碳交通体系和“小型化ღ★★、分散化ღ★★、生态化”高效低耗市政设施的绿色低碳特质和空间特征优势ღ★★，指出从国家战略→技术政策→技术标准→城镇建设ღ★★，自上而下的传导逻辑ღ★★，阐述了湖北把握“县城”特点ღ★★，研判当前县级相关技术标准缺失或模糊的问题ღ★★，聚焦“居住社区ღ★★、公共服务绿巨人3.2永久破解版ღ★★、交通系统ღ★★、市政设施”等县城建设关键领域ღ★★，系统构建县城绿色低碳技术标准体系ღ★★，从顶层设计引导县城绿色低碳建设ღ★★。对比现行城市交通和市政设施国家标准ღ★★，重点解读了适应绿色低碳要求的县级交通系统和市政设施的技术特征与技术措施ღ★★，以及“交通系统”“市政设施”两大技术标准在引领县城绿色低碳交通和市政设施建设方面的湖北实践与成效ღ★★。

　　报告从顶层设计出发ღ★★，系统构建了覆盖城建ღ★★、建造ღ★★、住房ღ★★、监管ღ★★、服务五大重点领域的人工智能应用框架ღ★★，形成“512N”工作体系ღ★★，为行业的智能化转型描绘了清晰的战略蓝图ღ★★，并分享了前沿的应用案例与洞察ღ★★。在落地实践层面ღ★★，报告创新性地提出集P（PlanMate）ღ★★、D（DataMate）ღ★★、I（IdeaMate）三大智能模块于一体的AI产品矩阵ღ★★，打造贯通“知识—数据—创意”全链路的AI协同平台ღ★★。通过分享构建思路和经验心得ღ★★，演示了如何将AI深度融入规划设计与决策的全流程ღ★★，以人机协同新模式重塑传统工作流ღ★★，系统性解决行业在知识复用ღ★★、数据孤岛和创意生成效率等方面的核心痛点ღ★★，致力于推动“智慧赋能决策ღ★★、数据洞察空间ღ★★、人机协同创新”的下一代规划设计范式落地ღ★★。

　　报告系统介绍全国城市水系统“十四五”主要进展ღ★★，面临的风险挑战和发展形势ღ★★，并提出了“十五五”全国城市水系统规划编制思路与举措ღ★★。“十四五”期间ღ★★，我国城市供水安全保障能力持续增强ღ★★，城市污水处理资源利用能力明显提升ღ★★，城市排水防涝工程体系不断完善ღ★★。但近年来气候变化导致极端天气频发绿巨人3.2永久破解版ღ★★，设施老化ღ★★、建设标准不足等因素影响了城市水系统的运行效能和安全韧性ღ★★，可持续的供排水运管模式也亟待探索ღ★★。在城市更新背景下ღ★★，统筹高质量发展与高水平安全ღ★★、高标准建设与高效率运维ღ★★、高起点引领与高品质服务ღ★★，建立安全ღ★★、低碳ღ★★、智能的健康循环的城市水系统ღ★★。

　　分论坛1以“新型城市基础设施建设打造韧性城市”为主题ღ★★，由工程规划专委会资深顾问ღ★★、中规院水务院原副院长谢映霞和工程规划专委会副主任委员ღ★★、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司总工办主任杨玉奎主持ღ★★，邀请8位专家作主题报告ღ★★。

　　“十五五”基础设施发展规划是城市“十五五”发展规划的重要组成部分ღ★★，随着城市由快速规模扩张向存量高质量跃升发展阶段的转变ღ★★，广州市“十五五”基础设施发展规划基于问题和目标双导向下ღ★★，通过对完善布局ღ★★、优化结构ღ★★、提升功能ღ★★、系统集成ღ★★、安全保障能力等五大维度进行思考ღ★★，提出到2030年率先建成基础设施网络全覆盖ღ★★、一体化布局全方位实现ღ★★、绿色发展全领域转型ღ★★、技术装备全国领先ღ★★、服务品质全面提升的广州现代化基础设施体系这一目标ღ★★，从而统筹交通ღ★★、能源ღ★★、水利ღ★★、生态环境ღ★★、新基建等基础设施领域的重大行动举措ღ★★，梳理重大项目谋划ღ★★，提出围绕城市建设运营治理ღ★★、城乡融发发展ღ★★、能源ღ★★、交通物流ღ★★、新基建ღ★★、投融资体制机制等方向的重大改革及创新发展建议ღ★★。

　　报告以“新城建”理念为指导ღ★★，聚焦广州老城区配电网韧性提升的系统性实践ღ★★。面对超大城市极端天气频发挑战ღ★★，广州通过构建全国最大规模的自愈配电网ღ★★，实现了故障快速隔离与非故障区域分钟级复电ღ★★，可靠性跻身国际一流水平ღ★★。其技术核心在于国内首创的中低压协同自愈网架ღ★★，通过数字化平台ღ★★，实现设备协同控制ღ★★，攻克了“负荷零损失ღ★★、发电车零使用ღ★★、停电零感知”的高品质供电目标ღ★★。在韧性提升路径上ღ★★，报告强调了软硬兼施的策略ღ★★：一方面ღ★★，加强网架韧性ღ★★，推动老旧设施改造ღ★★，并利用边角空间优化供电“生命线”ღ★★；另一方面ღ★★，依托数字赋能ღ★★，提升电网在极端灾害下的智能快速恢复能力ღ★★。此外ღ★★，报告亦关注配电网在规划阶段的韧性评估与负荷保障能力ღ★★。总体而言ღ★★，广州越秀的实践为超大城市构建新型配电网提供了可推广的技术路径与治理范式ღ★★，对推动城市配电系统的高质量发展具有重要借鉴意义ღ★★。

　　粤港澳大湾区 “一国两制三法域” 的格局ღ★★，导致通信基础设施在规划设计标准ღ★★、管理机制架构ღ★★、运营维护实体等方面存在显著差异ღ★★，制约湾区一体化发展ღ★★。《加强区域协同ღ★★、构建面向未来的信息通信基础设施》通过对粤港澳大湾区首部尝试克服上述差异的《信息通信基础设施工程规划设计规范》的解读ღ★★，为破解这一难题提供了湾区方案ღ★★。《规范》立足湾区实际ღ★★，构建 “刚性底线 + 弹性上限” 的指标体系ღ★★，即统一通信机房ღ★★、基站ღ★★、管道等核心指标ღ★★，又为城市特色发展预留空间ღ★★。通过建立四级跨域协同机制ღ★★、强化行业统筹管理ღ★★、推动设施共建共享ღ★★，有效突破 “碎片化” 建设困局ღ★★，解决基站选址难绿巨人3.2永久破解版ღ★★、运维效率低等 “城市病”ღ★★。作为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要举措ღ★★，《规范》的实施将推动湾区实现 “物理贯通ღ★★、技术兼容” 的通信一体化ღ★★，为全域 5G-A 覆盖ღ★★、新技术落地筑牢基础ღ★★。不仅提升大湾区数字竞争力ღ★★，吸引高端产业集聚ღ★★，更为全国跨区域基础设施协同发展提供可复制的 “湾区经验”ღ★★。

　　杭州市新型城市基础设施建设以提升城市治理效能和培育新质生产力为核心目标ღ★★，通过推进市政基础设施智能化改造ღ★★，建立物联感知体系与安全监测平台ღ★★；构建车路云一体化交通体系beat365中国官方网站ღ★★，完善低空经济基础设施与商业化场景ღ★★；强化CIM平台数字底座能力ღ★★，推动跨部门数据融合与安全分级管理ღ★★；培育智能产业生态ღ★★，通过国企引领ღ★★、数据交易和产学研融合激发创新动能ღ★★。该体系以CIM为数字底座ღ★★、建设智能设施ღ★★、推动产业生态为支撑ღ★★，突出三大改革方向ღ★★：健全项目统筹机制ღ★★，形成动态更新的项目库与评估体系ღ★★；构建分层级标准体系ღ★★，覆盖技术ღ★★、数据ღ★★、管理全流程ღ★★；实施差异化片区示范ღ★★，形成“产业-技术-场景”闭环ღ★★。

　　全球气候变化导致粤港澳大湾区等超大城市群面临日益严峻的洪涝风险ღ★★，这对国土空间规划提出了更高的韧性要求ღ★★。为克服传统二维风险评估方法不够直观ღ★★、难以精准定位建筑物风险等局限ღ★★，构建了一个集“多源数据ღ★★、精细模拟ღ★★、三维实景”于一体的国土空间规划用地韧性评估支撑体系ღ★★。该体系融合高精度地理ღ★★、水文与规划数据ღ★★，搭建覆盖广州全域的洪涝推演模型ღ★★，并借助三维引擎实现了洪涝过程从“平面静态”到“立体动态”的可视化跨越ღ★★。该成果将抽象的模拟数据转化为直观的“空间决策语言”ღ★★，在宏观的流域空间管控ღ★★、中观的详细规划方案比选及微观的地铁站等重大基础设施风险研判中得到了有效应用ღ★★，为在不同层级规划中提升用地韧性ღ★★、优化空间布局提供了关键的技术支撑与科学依据ღ★★。

　　报告重点介绍在温州市区政策机制保障和中央环保督察的考核下ღ★★，温州市如何通过搭建“智慧排水”平台ღ★★，依托数字赋能ღ★★，建立“排水全要素一张图”“治水网格化健康图”“防汛可视化作战图”等应用场景ღ★★，来摸清排水设施底数ღ★★、提高污水收集效率ღ★★、缩短积水处置时长等方法举措ღ★★。总结了智慧排水平台建设的五点工作经验ღ★★，一是数据为王ღ★★，要优先做好排水数据体量归集和质量治理ღ★★，为平台建设打好基础ღ★★；二是问题导向ღ★★，要以治水排涝为目的ღ★★，以解决基层一线工作痛点卡点为目标ღ★★，才是平台建设成效的评价标准ღ★★；三是守正创新ღ★★，要拥抱人工智能等最新一代信息技术作为平台迭代升级的主要手段ღ★★；四是机制协同ღ★★，要打通政府部门数据壁垒实现平台多跨协同共享共建ღ★★；五是经费保障ღ★★，要有建设自己持续投入确保平台有机更新ღ★★。

　　我国城镇化步入存量更新阶段ღ★★，停缓建项目已成为制约土地集约利用与城市可持续发展的突出瓶颈ღ★★。传统人工监测效率低ღ★★、成本高ღ★★、覆盖窄ღ★★，难以精准动态监管ღ★★。在多规合一改革与智慧城市建设背景下ღ★★，以沈阳市为例ღ★★，聚焦AI大模型在停缓建项目识别监测中的关键作用ღ★★，构建“审批筛查—多源监测—现场核实”的闭环技术框架与全生命周期智能动态监测体系ღ★★，创新提出“年度大数据监测—季度遥感监测—月度街景监测—机动现场核实”的“三监测一核实”综合模式ღ★★，并明确初ღ★★、中ღ★★、高级三级实施路径ღ★★，提升研究成果的适用性与推广价值ღ★★。

　　环卫设施配置合理性是超大城市治理的重要课题ღ★★，研究针对环卫设施配置标准中存在的布局错配ღ★★、体系缺陷与标准僵化三大问题ღ★★，结合广州市发展实际beat365中国官方网站ღ★★，立足超大城市空间特征ღ★★，聚焦“集约化ღ★★、差异化ღ★★、智能化”三大方向ღ★★，采用网格单元划分法ღ★★，整合多源空间数据构建分析模型ღ★★，在精准识别城市空间形态ღ★★、人口密度等特征区域的基础上ღ★★，衔接交通模型体系并融入交通网络优化模块ღ★★，同步推进设施布局与收运路径的协同精细化规划ღ★★。通过优化设施布局ღ★★、重构分级标准ღ★★、升级收运模式ღ★★，实现垃圾产输精准匹配ღ★★，切实降低运营成本与污染风险ღ★★，最终形成区域适配的环卫设施管控措施及空间集约利用指引ღ★★，为广州市区级环卫设施用地科学配置提供坚实决策支撑ღ★★，也为践行“集约高效” 发展导向ღ★★、提升城市治理精细化水平提供可复制的实践借鉴ღ★★。

　　分论坛2以“城市更新背景下市政基础设施提质增效”为主题ღ★★，由工程规划专委会资深顾问ღ★★、中规院水务院原总工程师郝天文和工程规划专委会委员ღ★★、宁波市规划设计研究院副总工程师胡红主持ღ★★，邀请8位专家作主题报告ღ★★。

　　基于城江苏省镇污水规划建设治理实践ღ★★，回顾评价“十四五”工作ღ★★。总结提质增效精准攻坚ღ★★、排水户分类分级管理等特色特点ღ★★，关注“两高两低”效能不高ღ★★、建设运维资金压力增大等问题ღ★★。判“十五五”面临形势与发展方向ღ★★。基于服务现代化人民城市和支持创新ღ★★、美丽ღ★★、韧性ღ★★、宜居ღ★★、文明ღ★★、智慧城市建设ღ★★，以更持久ღ★★、更安全ღ★★、更绿色ღ★★、更智慧等为发展方向ღ★★。谋划高质量基础设施更新建设任务与行动ღ★★。赓续发展方向ღ★★，提出体系化建设ღ★★、品质化更新ღ★★、协同化治理ღ★★、精细化运营和韧性化提升ღ★★、低碳化发展ღ★★、数字化赋能等主要任务ღ★★，以城镇污水治理为主梳理重点行动ღ★★。强化任务与行动实施保障绿巨人3.2永久破解版ღ★★。注重“软建设”ღ★★，积极争取超长期特别国债等中央资金ღ★★，推进科技创新赋能ღ★★。为推动基础设施面向现代化高质量发展以及近期有关“十五五”规划编制等提供思路和借鉴ღ★★。

　　韧性城市理念背景下ღ★★，以长春市给水专项规划的编制为例ღ★★，应用Arcgis+probe water模型辅助分析城市现状供水系统的压力分布及流速分布情况ღ★★，评估管道的供水能力ღ★★，确定管网供水瓶颈ღ★★。基于现状问题ღ★★，通过扩大局部供水管径ღ★★、增设环网ღ★★、增加副线ღ★★、加设区域泵站等措施ღ★★，在模型辅助下优化方案ღ★★，力求规划方案的水压及水损满足高峰用水要求ღ★★，同时模拟不同工况场景下ღ★★，主管线失能带来的影响范围ღ★★，提出管网改造养护巡检的对策ღ★★，增强城市供水生命线系统韧性ღ★★。

　　在城市基础设施迈向中国式现代化的背景下ღ★★，城市地下综合管廊作为集约化ღ★★、系统化的重要载体ღ★★，其治理效能直接关系到城市发展质量ღ★★。然而ღ★★，当前管廊发展普遍面临规划建设与运营脱节ღ★★、政策法规碎片化ღ★★、协同机制缺失等治理挑战ღ★★。针对上述问题ღ★★，本报告以广东省的创新实践为案例ღ★★，总结了构建地下综合管廊治理体系的探索路径ღ★★。该体系以一部综合性法规作为顶层设计核心ღ★★，配套多个覆盖全周期的政策工具包ღ★★，通过省级统筹ღ★★、问题导向ღ★★、工具赋能的治理思路ღ★★，在破解管廊建易管难困境方面取得了阶段性进展ღ★★，为推进城市基础设施治理现代化提供了有益参考ღ★★。

　　在以中国式现代化全面推进强国建设的关键时期ღ★★，天津市直面水资源严重短缺的现实约束ღ★★，将再生水定位为支撑城市永续发展的“第二水源”ღ★★，系统破解水资源供需矛盾ღ★★。为有效实现对外调水的规模化替代ღ★★、保障河湖生态基流并稳定达到水质考核目标ღ★★，天津市在再生水生态补水领域开展了一系列创新实践ღ★★：提出“分质补水ღ★★、精准调配”的技术路线ღ★★，构建以河道ღ★★、湿地ღ★★、湖库为核心的多级调蓄系统ღ★★，显著缓解再生水供给与生态需水在时空上的不匹配ღ★★；通过强化河网连通与精细化调度ღ★★，实施“一厂一策”差异化补水策略ღ★★，形成“污水处理厂—河道—湿地—湖库”协同循环的再生水利用模式ღ★★。同时ღ★★，以滨海新区国家级试点为引领ღ★★，构建区域再生水循环利用系统ღ★★，形成可复制ღ★★、可推广的示范样板ღ★★，为我国缺水城市推进水资源集约节约利用ღ★★、提升水生态承载力提供了天津方案与实践范式ღ★★。

　　吴忠市统筹推进海绵城市示范城市和再生水利用重点城市建设ღ★★，一是着力探索以生态用水为主的分质利用模式ღ★★，建设4座人工湿地和4座再生水厂实现污水厂出水全覆盖ღ★★，并联设置并灵活切换ღ★★，2024年底再生水利用率达到60.3%ღ★★；二是探索冬储夏用ღ★★、循环净化的模式ღ★★，针对生态用水季节水量不平衡ღ★★、长周期补水水质恶化等问题ღ★★，完善城市水系统ღ★★，实现水体的循环净化ღ★★，并充分利用水系调节容积实现季节调控ღ★★。三是完善干支并重ღ★★、智慧调蓄的管网体系ღ★★，城区再生水主干管基本成环ღ★★，支管网覆盖约50%城市绿地ღ★★，实现智慧管控下的压力调控ღ★★。四是探索再生水+雨水的耦合利用模式ღ★★，针对再生水灌溉的盐渍化风险ღ★★，以及夏季水源不足的问题ღ★★，探索雨水收集调蓄与再生水混合灌溉模式ღ★★。

　　宁波作为全国重要的港口城市ღ★★，码头ღ★★、石化企业ღ★★、危化管廊密集ღ★★。危化管廊是保障城市安全的生命线ღ★★，也是支撑石化产业高质量发展ღ★★、促进城市集约化发展和提升区域韧性的关键基础设施ღ★★，具有高风险性与危险性的特点ღ★★。宁波通过系统性优化ღ★★，有效解决危化管廊布局与城市安全ღ★★、发展之间的突出矛盾ღ★★。理清了行业标准和管道安全管控的内在逻辑ღ★★，提出了严控区ღ★★、限制区和影响区的三线控制ღ★★，落实至规划一张图中ღ★★，有效管控周边用地指导区域建设ღ★★，在具体项目落实中ღ★★，结合专项安评作为最终的控制要求ღ★★，降低重大安全风险ღ★★、保障城市运行安全ღ★★。

　　广州市市政公用设施品质提升实践与探索ღ★★：基于《广州市市政公用设施城市设计导则》对市政公用设施品质提升规划导控进行实践探讨ღ★★，从顶层设计和系统谋划入手ღ★★，充分运用城市设计思维ღ★★，着力解决市政设施落地难ღ★★、邻避效应突出问题ღ★★，针对市政设施安全ღ★★、邻避ღ★★、美观ღ★★、共享四大方面问题ღ★★，提出一套导控指引ღ★★，深入贯穿市政设施规划ღ★★、报建ღ★★、建设全流程ღ★★，分区分专业明确设计要点ღ★★，为行业主管部门ღ★★、建设单位提供支撑ღ★★，指导新建ღ★★、改造市政设施的规划ღ★★、设计和建设ღ★★，引导提升市政设施品质化ღ★★，优化人居环境ღ★★，助力广州高质量发展,也为其他地区市政设施品质化提升提供参考ღ★★。

　　为应对快速城市化与气候变化叠加带来的城市洪涝风险ღ★★，广州市立足实际ღ★★、系统谋划ღ★★，逐步构建了一套持续演进ღ★★、科学完善的洪涝安全评估体系ღ★★。该体系历经了基础性的“标准制定”ღ★★，到精细化的“指标管控”ღ★★，再到创新性的“体系融合”ღ★★，并迈向精细化的“系统深化”四个关键阶段ღ★★。广州通过多年实践ღ★★，成功将海绵城市理念与洪涝风险管理深度融合ღ★★，实现了从“点状防控”到“系统性韧性治理”的跨越ღ★★，为城市洪涝治理提供了极具价值的“广州范式”ღ★★。未来随着智慧化技术的应用ღ★★，这一体系将为构建安全ღ★★、韧性ღ★★、可持续的城市水安全格局发挥更大作用ღ★★。

　　分论坛3以“新时代背景下的工程规划思考与实践”为主题ღ★★，由工程规划专委会资深顾问ღ★★、中规院水务院原副院长洪昌富ღ★★，工程规划专委会委员ღ★★、北京清华同衡规划设计研究院副总规划师董淑秋主持ღ★★。

　　报告分析了当前详细规划层面市政基础设施规划存在区域统筹不足ღ★★、技术支撑薄弱ღ★★、协同机制缺乏等问题ღ★★。针对问题ღ★★，系统地提出了七大转型方向ღ★★：贯彻“绿色智能ღ★★、安全韧性”理念以提升系统效能与抗风险能力ღ★★；构建“协调统筹ღ★★、逐级推进”的纵向传导与横向协同机制ღ★★；建立“动态校核ღ★★、近远结合”的设施容量与用地规模管控方法ღ★★；通过“整合空间ღ★★、集约高效”优化空间布局ღ★★；坚守“严守底线ღ★★、引导发展”的管控原则ღ★★；并利用“数字赋能ღ★★，全程管控”实现技术管理体系的现代化升级ღ★★。最后ღ★★，本文以沈阳国际陆港单元规划为例ღ★★，从“总体ღ★★、单元ღ★★、实施”三个层面阐述了上述转型策略在市政引源绿巨人3.2永久破解版ღ★★、设施布局ღ★★、管线综合ღ★★、海绵城市及开发强度协同等方面的具体应用与实践ღ★★，验证了其提升规划科学性与可操作性的价值ღ★★。

　　城市滨水空间的有效管控ღ★★，是多目标水体空间打造的基本保障ღ★★，对城水融合起到重要作用ღ★★。我国现行的滨水空间管控形式主要包括城市蓝线ღ★★、河道管理范围线ღ★★、水源保护区ღ★★、滨水建筑退缩线等ღ★★，涉及多个部门ღ★★，但侧重点不同ღ★★。在当下美丽河湖ღ★★、幸福河湖建设的大背景下ღ★★，多地滨水空间的侵占问题令人担忧ღ★★；另一方面ღ★★，在城市各类规划过程中ღ★★，经常会涉及各类滨水空间管理线之间ღ★★，以及各类管理线与用地的冲突问题ღ★★。因此ღ★★，研究滨水空间管理线的协调措施是非常必要的ღ★★。根据国家及省市（主要以广东省深圳市为例）相关文件规定ღ★★，结合本地滨水空间相关规划成果及管控要求ღ★★，系统梳理各类滨水空间管理线的管控手段ღ★★、管控标准ღ★★、管控规则等ღ★★，并结合典型案例说明各类滨水空间管理线的协调关系ღ★★，以供相关从业者参考ღ★★。

　　报告系统阐述了高质量发展背景下工程规划咨询行业的转型方向与创新路径ღ★★。在新需求的推动下ღ★★，工程规划咨询正在经历三个转变ღ★★：一是转向注重高质量实施成效ღ★★，相比传统绘制理想蓝图的模式ღ★★，更加聚焦解决实际问题与达成具体成效ღ★★；二是转向全过程技术服务ღ★★，统筹考虑项目全过程ღ★★，涵盖规划ღ★★、设计ღ★★、建设ღ★★、运营ღ★★、维护和管理等ღ★★；三是转向系统化实施ღ★★，需要进行多目标ღ★★、多主体ღ★★、多流程和上下游等的全面融合和高效统筹ღ★★，从而解决更复杂的城市问题ღ★★。报告最后提到ღ★★，规划咨询单位需在开放中进化ღ★★，坚持“工程规划+”的开放思维和工作方法ღ★★，通过“+目标/问题导向” 的提质增效ღ★★、“+多领域”集成的全过程服务ღ★★、“+高效协同”的系统化实施等ღ★★，为高质量发展提供更多技术保障ღ★★。

　　超大城市随着地铁ღ★★、地下空间以及城市更新等建设活动的密集开展ღ★★，建筑废弃物近年来急剧增长ღ★★。与之矛盾的是利用方式粗放ღ★★、资源化利用率低ღ★★、消纳处置设施选址难落地难ღ★★、终端场所不足等问题ღ★★。传统建筑废弃物规划轻过程ღ★★、重末端ღ★★，本报告以广州为例ღ★★，提出以提升资源化利用为导向ღ★★，丰富处置手段为路径ღ★★，前端ღ★★、中端和末端全过程系统规划方法ღ★★。前端注重源头减量化管控ღ★★，精准分类预测ღ★★；中端建立信息化平台ღ★★，统筹调配土方ღ★★；基于前端的组分分类预测精准匹配末端设施规模ღ★★，并开展设施用地标准研究ღ★★，填补当前建筑废弃物处置设施用地标准的空白ღ★★，集约节约用地ღ★★。该系统规划方法的运用实践可完善建筑废弃物处置体系ღ★★，解决建筑废弃物处置与排放矛盾ღ★★，提升资源化利用水平ღ★★。为其他城市的建筑废弃物系统规划ღ★★，全过程资源化利用建设管理提供借鉴ღ★★。

　　在国土空间规划与韧性城市建设的时代背景下ღ★★，竖向规划面临统筹全域全要素与保障城市安全韧性的新挑战ღ★★。为应对地面硬化ღ★★、内涝防治及地下空间开发等系列问题ღ★★，杭州市在专项规划编制中进行了系统性创新实践ღ★★。其核心在于构建了一套多因素协调ღ★★、分区管控与精准传导相结合的规划体系ღ★★：首先ღ★★，竖向规划需综合协调生态格局ღ★★、防洪安全ღ★★、历史保护等多元要求ღ★★，确保与国土空间总体格局相契合ღ★★。其次ღ★★，以底线管控为核心划分竖向分区ღ★★，明确以满足防洪标准ღ★★、雨水顺利排放及与现状高程衔接为核心的控制要求ღ★★。进而ღ★★，基于“三生空间”资源特征ღ★★，将竖向用地划分为引导型ღ★★、优化型和管控型三类ღ★★，实施差异化策略以提升针对性ღ★★。最终ღ★★，采用“分图则”与“技术要求”相结合的成果形式ღ★★，通过刚性约束与弹性引导ღ★★，有效保障了规划意图向实施层面的精细化和适应性传导ღ★★。

　　报告聚焦多规合一背景下国土空间规划传导体系构建ღ★★，以烟台市市政基础设施综合规划为案例展开研究ღ★★。国内当前已形成层级传导制度ღ★★、数字化技术支撑ღ★★、动态监测评估等规划传导实践ღ★★，但面临标准碎片化ღ★★、层级传导断层ღ★★、动态调整不足ღ★★、部门协同低效等困境ღ★★。烟台市通过构建“规划编审-评估传导-管理实施”三级模型绿巨人3.2永久破解版ღ★★，统一规划编制基础ღ★★，建立“刚弹结合”的纵向传导与横向衔接机制ღ★★，完善技术导则与信息平台ღ★★，创新“七个一”“1+2+N”协同机制ღ★★，实现了规划有效传导ღ★★。报告总结了烟台经验ღ★★，提出需从统筹整合ღ★★、协同共编ღ★★、标准引领ღ★★、技术创新四方面完善体系ღ★★，为同类城市多规合一改革及市政基础设施规划优化提供了理论与实践参考ღ★★。

　　在“放管服”改革与优化营商环境背景下ღ★★，5G 基站绿巨人3.2永久破解版ღ★★、公厕ღ★★、配电柜等微型基础设施因种类广ღ★★、数量多ღ★★、占地小等特点被纳入免于规划审批范围ღ★★，旨在简化审批流程ღ★★、激发市场活力ღ★★。但缺乏统一管控标准导致部分设施选址布局随意ღ★★，挤占公共空间ღ★★、破坏景观风貌ღ★★，甚至存在安全隐患ღ★★，对城市环境秩序和民众生活体验造成不利影响ღ★★。报告以微型交通市政设施审批精细化为出发点ღ★★，以提升其管理效能与效率为目标ღ★★，从三方面推进优化ღ★★：一是构建分类清晰的设施名录ღ★★，明确管理范围ღ★★；二是优化差异化管理规则ღ★★，明确备案制与免于规划报审各自适用条件与审查要点ღ★★；三是制定规划设计指引ღ★★，从空间布局ღ★★、选址安全ღ★★、风貌协调等方面提出规划设计规范ღ★★。最终形成两项指导性文件ღ★★，为微型基础设施的规划设计与审批提供科学指引ღ★★，推动其在便利城市运行与保障民众权益间实现良性平衡ღ★★。

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